信息公開在行動 丨 期待“裝樹聯”升級為“裝樹聯開”

 


2016年11月29日


環保部發布《關于實施工業污染源全面達標排放計劃的通知》,要求到2017年底,鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個行業達標計劃實施取得明顯成效,污染物排放標準體系和環境監管機制進一步完善,環境守法良好氛圍基本形成。

 

 

 


2017年4月24日


環境保護部召開電視電話會議,部署推動垃圾焚燒企業做好“三件事”。環境保護部副部長翟青表示,一是“裝”,是指所有垃圾焚燒企業依法安裝自動監控設備,對一氧化碳、顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氫等5項污染物指標和爐膛焚燒溫度進行實時監控;二是“樹”,即必須在廠區門口或便于公眾查看的顯著位置樹立顯示屏,向公眾公開實時監控數據;三是“聯”,即所有垃圾焚燒企業依法與環保部門聯網,并將實時監控數據傳輸到環境保護部。會上,翟青還就具體落實工作作出部署,要求在2017年9月30日之前完成這項工作。

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其實早在2016年1月1日全面實施的《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485-2014)中,“裝樹聯”就有了要求,分別在標準的9.7條和9.8條做了相關規定。

 

 

9.7條


生活垃圾焚燒廠應設置焚燒爐運行工況在線監測裝置,監測結果應采用電子顯示板進行公示并與當地環境保護行政主管部門和行業行政主管部門監控中心聯網。焚燒爐運行工況在線監測指標應至少包括煙氣中一氧化碳濃度和爐膛內焚燒溫度。

 

 

9.8條


生活垃圾焚燒廠煙氣在線監測裝置安裝要求應按《污染源自動監控管理辦法》等規定執行并定期進行校對。在線監測結果應采用電子顯示板進行公示并與當地環保行政主管部門和行業行政主管部門監控中心聯網。煙氣在線監測指標應至少包括煙氣中一氧化碳、顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和氯化氫。

 


2017年7月6日


國家環保部夜間通報透露,自今年年初環保部組織在垃燒焚燒發電行業開展“裝、樹、聯”工作以來,各級環保部門和相關企業加快環保設施改造升級,全國去年年底前建成并投入運行的246家垃圾發電企業中,實施“裝、樹、聯”總體進度完成過半,部分企業已提前完成任務。可以看出,2016年1月1日新標準全面實施以來,依然存在大量垃圾焚燒企業未按照新標準執行。

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蕪湖生態中心從2015年起就開始依據相關法律法規的要求,推動全國垃圾焚燒廠納入國家重點監控企業名單、納入各市的重點排污單位名錄,期待能夠最終推動垃圾焚燒廠全部實現在線公開排污信息。2016年7月發布的《231生活垃圾焚燒廠信息公開與污染物排放報告》更是系統的提出了相關建議。環保部對于垃圾焚燒廠的兩次通知要求無疑是很值得稱贊的行為,但從民間觀察的角度來說,還缺少了“在線公開”的要求,依據有以下三點:

1、垃圾焚燒廠屬于《企業事業單位環境信息公開辦法》第八條規定的污染物集中處置單位,理應被納入重點排污單位。同時根據《中華人名共和國大氣污染防治法》第二十條規定:“重點排污單位應當安裝、使用大氣污染排放自動監測設備,與環境保護主管部門監測設備聯網,保證監測設備正常運行并依法公開排放信息”。另外,垃圾焚燒廠一般年產生危險廢棄物-飛灰遠大于1000噸……因此根據2015年和2016年環保部關于國家重點監控企業動態更新的要求,應該被納入國家重點監控企業,并按照《國家重點監控企業污染源自行監測及信息公開辦法(試行)》要求的“國家重點監控企業應當將自行監測工作開展情況及監測結果向社會公開”的內容公開信息。

2、“裝樹聯”中的“樹”是指必須在廠區門口或便于公眾查看的顯著位置樹立顯示屏,向公眾公開實時監控數據。樹立顯示屏的目的是為了方便公眾對于煙氣排放情況進行監督,周邊居民卻不可能一直盯著顯示屏進行監督,居住距離稍遠的并不方便來實施監督權利。另外,顯示屏上看不到歷史數據,而且存在部分焚燒廠雖按照要求樹立了顯示屏卻只有排放標準或宣傳標語。還有部分焚燒廠的“保安”并不歡迎居民來看顯示屏,甚至進行“驅趕”,因此只有排污數據實現了實時在網上公開才是最終的解決辦法。

宣城中科環保電力有限公司電子顯示屏無在線監測數據  2016年11月攝

3、一座垃圾焚燒廠不單會產生“廢氣”污染,還會有“飛灰”“滲濾液”,這部分污染物的處置情況并沒有進行公開,不是一個廠區門口的“顯示屏”可以涵蓋的,而這部分污染物的處置情況同樣是公眾較為關注的。

所以我們更期待“裝、樹、聯”盡快升級為“裝、樹、聯、開”。

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