信息公開在行動丨推動垃圾焚燒廠納入各市重點排污單位名單并信息公開工作簡報

 

2017年5月-10月,蕪湖生態中心和公眾環境研究中心(IPE)針對全國生活垃圾焚燒廠(以下簡稱“垃圾焚燒廠”)未在各省市國控企業信息平臺上公開的情況進行整理統計,并向當地環保部門寄出建議信,建議環保部門按照法律規定將各市的垃圾焚燒廠納入本市的重點排污單位名錄并且對外進行信息公開。

項目團隊共向93個地市級環保部門寄出申請,收到55個環保部門的答復,其中,29個環保部門拒絕了申請,例如:泰州市環保局、長沙市環保局等,5個環保部門答復已經在國控企業平臺進行了公開,余下21個環保部門表示信息公開工作正在進行,如汕尾市環保局、湛江市環保局等。

 


此次申請的主要依據如下


1)將生活垃圾焚燒廠納入重點排污單位的法律依據:

2015年1月1日起開始實施的環保法配套辦法之《企業事業單位環境信息公開辦法》中第七條規定“設區的市級人民政府環境保護主管部門應當于每年3月底前確定本行政區內重點排污單位名錄,并通過政府網站、報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公布”;第八條規定“具備下列條件之一的企業事業單位,應當列入重點排污單位名錄:……污染物集中處置單位等污染物排放行為引起社會廣泛關注的或者可能對環境敏感區造成較大影響的”。

常州市環保局認為水泥窯協同處置生活垃圾是否屬于“污染物集中處置單位”尚無定論

2)重點排污單位應對外進行相關信息公開的法律依據:

2015年1月1日實施的《環境保護法》的第五十五條規定“重點排污單位應當如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況,以及防治污染設施的建設和運行情況,接受社會監督”。

2017年4月24日,環保部召開電視電話會議,部署推動垃圾焚燒企業做好“裝樹聯”,并要求全國垃圾焚燒廠在9月30日之前完成這項工作??梢钥闯霏h保部對于垃圾焚燒廠信息公開的重視??墒?,項目團隊發現各地對于垃圾焚燒廠信息公開的要求各不相同,會以垃圾焚燒廠不屬于國控企業無需在國控企業平臺上進行公開;垃圾焚燒廠廠區門口設置了電子顯示屏已經做到了信息公開;企業官網進行了信息公開無需在國控企業平臺上進行公開等理由拒絕申請。

湛江市環保局以不屬于國控或省控拒絕在廣東省重點企業信息平臺公開

 ● ● 

一、部分環保部門認為廠區門口設置顯示屏就已經做到了信息公開,但實際情況存在很多局限

在此次申請答復中,約有1/5的環保部門認為廠區門口設置顯示屏就已經做到了信息公開,例如:泰州市環保局、新余縣環保局、連云港市環保局等。環保部要求全國垃圾焚燒廠必須要執行的“裝樹聯”中的“樹”是指必須在廠區門口或便于公眾查看的顯著位置樹立顯示屏,向公眾公開實時監控數據。首先,居住距離稍遠的并不方便來實施監督權利;其次,顯示屏上是看不到歷史數據的,而且存在部分焚燒廠雖按照要求樹立了顯示屏卻只有排放標準或宣傳標語;還存在部分焚燒廠的“保安”并不歡迎居民來看顯示屏,甚至進行“驅趕”,實際情況表明這并不是一個充分有效的信息公開方式。

新余市環保局認為垃圾焚燒廠已在顯示屏公開拒絕申請

二、各個地方的垃圾焚燒廠信息公開渠道比較零碎,獲取企業環境信息難

通過桌面資料搜集和整理申請答復獲悉,全國垃圾焚燒廠約一半被納入了國控企業名單基本實現了在各省市國控企業信息公開平臺進行了公開,剩余部分垃圾焚燒廠被納入了各地市的重點排污單位名錄,信息公開方式各不相同,有在地市環保局網站上進行信息公開的情況,如:汕頭市澄海潔源垃圾發電有限公司在汕頭市環保公眾網“企業環境信息自行公開發布平臺”進行了相關信息公開,還有一些企業在企業官網上進行信息公開的情況,如:海安天楹環保能源有限公司、光大環保能源(邳州)有限公司??梢钥闯龈鱾€垃圾焚燒廠網上公開信息的渠道都是不同的,希望環保部能夠加快建設為公眾熟知的統一的信息公開平臺,方便公眾獲悉垃圾焚燒廠排污情況并能夠參與監督。

光大旗下垃圾焚燒廠在其企業官網公開環境信息存在部分缺失

  ● ● 

 

垃圾焚燒廠作為污染物集中處置單位,其是否規范運行是公眾極為關注的事情,更是影響到周邊居民的日常生活的環境。同時,最近幾年關于垃圾焚燒廠建設和運行的群體性事件“層出不窮”,而信息公開特別是污染物排放數據的公開是公眾了解垃圾焚燒廠的基礎,也是實現廣泛公眾監督的基礎,更是構建相互理解的“橋梁”。

只有排污數據(包括自動監測、每個季度的監督性檢測數據、二噁英和一些特征污染物檢測數據、垃圾焚燒廠周邊環境空氣質量檢測數據、飛灰檢測數據、滲濾液檢測數據等)實現了在官方設置的平臺及時公開才是最為徹底的信息公開方式。

 

公告分類: