拿起手機,一起來監督身邊的垃圾焚燒廠

 


截至2017年12月,根據蕪湖生態中心不完全統計,全國在運行的生活垃圾焚燒廠(以下簡稱“垃圾焚燒廠”)已達到352座,但卻只有169座垃圾焚燒廠在各省市的國家重點監控企業信息平臺上公開排污信息,焚燒廠環境信息公開的力度嚴重不足。2017年4月,環保部針對垃圾焚燒廠煙氣自動監測情況發布全面實施“裝、樹、聯”的通知,規范焚燒廠的排污行為。為此蕪湖生態中心也做了大量的工作去促進焚燒廠實時公開排污信息,鼓勵每一位公眾對身邊已公開排污信息的垃圾焚燒廠進行監督,這同時也是新《環保法》所保障的,即“公民、法人和其他組織依法享有獲取環境信息、參與和監督環境保護的權利”。

為了更加方便公眾對于焚燒廠的監督,推動垃圾焚燒廠的信息公開和達標排放,2016年蕪湖生態中心和公眾環境研究中(IPE)合作,通過“蔚藍地圖”APP實現了對焚燒廠污染物排放實時監測狀況的及時發布。現在大家只要通過手機,打開“蔚藍地圖”APP就可以便捷的查看全國垃圾焚燒廠煙氣排放情況,識別身邊的“排放大戶”,把排污企業置于公眾的日常監督之下。


 

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如何快速方便地監督身邊的焚燒廠?

① 通過手機應用下載“蔚藍地圖”APP并打開;

② 在主頁面下方選擇“地圖”后,然后在跳轉后的頁面上方選擇“廢氣源”;

③ 之后點擊左上角的搜索按鈕,輸入“垃圾焚燒”, 這樣全國在運行的垃圾焚燒廠就會呈現在地圖界面中。

圖1-2 下載APP打開,選擇主頁下方“地圖”,然后在跳轉頁面上方選擇“廢氣源”

正常運行的企業為綠色圖標,出現紅色圖標則說明此企業正在超標排污。點擊具體的圖標后會出現該企業煙氣自動監測數據的詳細信息,對于超標排污的企業,我們建議大家可以通過撥打“12369”環保熱線、微信關注“12369環保舉報”等辦法向環保部門舉報。

圖3-4:“蔚藍地圖”APP顯示的垃圾焚燒廠排污及具體企業排放超標情況

 

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項目團隊通過微博舉報促進污染企業整改

隨著“蔚藍地圖”APP的運用,蕪湖生態中心從2017年8月開始通過APP監督垃圾焚燒廠的排污狀況,并通過“民間垃圾焚燒”新浪微博對在APP中顯示超標排污的企業進行公示并@當地的環保部門舉報。據統計,8月至今已發布了64條微博,發現13座垃圾焚燒廠存在自動監測數據超標的情況(不涵蓋6個月全部超標情況),詳見表1,并以舉報信的形式向相關環保部門進行舉報,成功促進了部分垃圾焚燒廠進行整改。

表1:蕪湖生態中心2017年8月至2018年1月微博發布的部分垃圾焚燒廠煙氣超標情況(統計期間為2017.8-2018.1)

 

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部分污染企業推動整改的案例

在以上超標企業中,項目團隊觀察發現“銀川中科環保電力有限公司”自動監測數據二氧化硫持續超標,便在銀川市企業自行監測平臺查詢該企業的信息,然而卻發現該企業自行監測方案、自行監測年報、手工監測數據等信息缺失。針對上述情況,項目團隊向銀川市環境保護局進行了舉報,得到了及時有效的答復。環保局稱該企業自動監控設備尚未驗收,監測數據不穩定,已要求對企業負有監管責任的靈武市環保局進行核查,同時該企業已被列入2017年區控企業,自行監測及信息公開方案于2017年9月14日在環保官方網站進行公開。

圖5-6:銀川市環境保護局對于蕪湖生態中心舉報信的答復


在日常監督舉報的過程中,項目團隊也遇到過一些被微博提名的垃圾焚燒廠員工主動溝通,說明情況。例如,項目團隊在“蔚藍地圖”連續四天發現“中電國際新能源海南有限公司”煙氣各項自動監測數據均超標數倍,于是在微博公示該企業并向當地的環保部門進行舉報。在微博傳播的影響下,該垃圾焚燒廠的員工主動與項目團隊聯系,解釋了排污數據超標的原因并發出公文函對此事件進行說明。該企業聲稱并沒有真正超標排污,是在停爐檢修測試時采樣設備不穩定導致儀表數據呈現超標現象。

《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485-2014)第七條規定“焚燒爐在運行過程中每次故障或者事故持續排放污染物時間不應超過4小時、每年啟動、停爐過程排放污染物的持續時間以及發生故障或事故排放污染物持續時間累計不應超過60小時”?!洞髿馕廴痉乐畏ā返谝话贄l明確指出 “未按照規定安裝、使用大氣污染物排放自動監測設備或者未按照規定與環境保護主管部門的監控設備聯網,并保證監測設備正常運行的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產整治”。這些法律規定說明了環保部門和企業不能總是以“檢修”“設備維護”等理由說明自動監測數據持續超標。


環境信息公開的程度和公眾監督的力度是相輔相成的。為更好地促進焚燒廠環境信息全面有效的公開,我們建議環保部門及時核查現已在各省市國家重點監控企業信息平臺上公布信息的垃圾焚燒廠數據異常、信息不完整等情況,督促企業達標排放并盡快完善信息;同時加強回應公眾信息公開的需求,充分利用微博、微信等新媒體與公眾形成良好的投訴、反饋、互動機制。我們希望公眾能看見污染,積極行動起來,拿起自己的手機,監督身邊的垃圾焚燒廠!

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