信息公開在行動|水泥窯協同處置生活垃圾污染物排放情況尚未明確公開

 


蕪湖生態中心長期關注全國生活垃圾焚燒廠的信息公開和環境表現狀況,根據項目團隊不完全統計,截至2017年12月,全國已運行352座垃圾焚燒廠,其中涉及39個利用水泥窯協同處置生活垃圾項目,占到垃圾焚燒廠總數的11%。相對于“機械爐排爐”和“循環流化床”技術,水泥窯協同處置生活垃圾是一種比較新的生活垃圾處置技術,它是指將滿足或經過預處理后滿足入窯要求的垃圾投入水泥窯,在進行水泥熟料生產的同時實現對生活垃圾進行處置過程。

 

圖1:生活垃圾的焚燒發電和水泥窯協同處置方式(圖片來源于網絡

全國39個水泥窯協同處理生活垃圾項目中,僅有26個水泥廠在各省市的國控企業自行監測信息公開平臺中公開其環境信息,但其中全部未對協同處置生活垃圾生產線的污染物排放情況進行明確公開。


《國家重點監控企業自行監測及信息公開辦法》第十九條明確要求“企業應當在省級或地市級環境保護主管部門統一組織建立的公布平臺上公開自行監測信息,并至少保存一年。”可以看出各省市環保部門建立的國控企業自行監測信息公開平臺是目前官方設置并認可的企業環境信息公開渠道,同時也是廣為所知,公眾使用頻率比較多的。

蕪湖生態中心通過觀察各省市國控企業自行監測信息公開平臺發現已經公開環境信息的水泥企業全部存在未明確公開水泥窯協同處置生活垃圾生產線排污情況,比如:未將以生活垃圾作為燃料的水泥窯生產線和普通水泥窯生產線進行區分;企業自行監測方案執行的依舊是《水泥工業大氣污染物排放標準》(GB4915-2013),未對協同處置生活垃圾的水泥窯注明執行《水泥窯協同處置固體廢物污染控制標準》(GB30485-2013)等。

因此,公眾無法監督水泥窯協同處置生活垃圾的污染物排放情況,也無法判斷企業是否違法超標排污,無形中造成水泥窯協同處置生活垃圾項目缺少監督,給公眾監督帶來很大的阻力。


表:全國水泥窯協同處置生活垃圾項目信息公開情況


按現行國家標準,垃圾進入垃圾焚燒廠和水泥廠協同處置執行不同的排放標準?!端喔G協同處置固體廢物污染控制標準》(GB30485-2013)指出,“當水泥窯協同處置生活垃圾時,若摻加生活垃圾的質量超過入窯(爐)物料總質量的30%,應執行《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18484-2014)。“相比而言,執行《水泥工業大氣污染物排放標準》(GB4915-2013),煙氣中的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等排放標準比《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18484-2014)寬松,對環境也排放更多的污染物。水泥窯協同處置生活垃圾無論處理量多少,都應執行最嚴的污染控制標準,不應因為協同而造成污染物排放總量增加。


圖2:企業自行監測信息公布平臺中未對協同處置生活垃圾生產線的水泥窯和普通生產線水泥窯進行區分

在全國各地垃圾焚燒項目紛紛上馬的現狀下,促成已運行垃圾焚燒廠達標運行,有效從源頭減少污染物排放,顯得更為重要。水泥窯協同處置生活垃圾作為垃圾焚燒體系中重要的一部分,也應該被納入嚴格的監管中,而信息披露,是提高政府執法力度,推進企業整改的最重要動力,也是開展社會治理環境污染,推行公眾監督的基礎。

因此,蕪湖生態中心建議:

1、  各地環保部門重視水泥窯協同處置生活垃圾項目的技術發展及環境影響,和所管轄的水泥企業做好溝通,盡快促進水泥企業及時在各省市國控企業信息公開平臺上公開協同處置生活垃圾的相關信息及污染物排放情況。

2、  各地環保部門抓緊完善各省市企業自行監測信息公開平臺上關于水泥窯協同處置生活垃圾的相關信息。明確其水泥窯的改造情況,標明水泥窯協同處理生活垃圾生產線及污染物排放執行的標準和達標情況。

 

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