信息公開在行動丨寄給26個省環保廳的建議信有回復啦

 

蕪湖生態中心長期關注全國生活垃圾焚燒廠(以下簡稱“垃圾焚燒廠”)的信息公開和環境表現狀況。為推動環保部門加強對垃圾焚燒廠監管力度及全面信息公開,項目團隊向26個省/市/自治區環境保護廳寄出建議信,詳細情況見《信息公開在行動|建議26個省環保廳將垃圾焚燒廠納入2018年國家重點監控企業名單》,希望其依法將正在運行的垃圾焚燒廠列為“2018年國家重點監控企業”,并通過“國家重點監控企業自行監測信息發布平臺”公布污染物排放情況。

雖然沒有法律明確規定政府部門需要對建議信進行答復,但截至目前,已經收到了9個環保部門的正面答復。

明確表明其已將部分垃圾焚燒廠納入“重點排污單位名錄”,并且后續會要求各市環保局陸續將所轄范圍內所有正在運行的垃圾焚燒廠列為“重點排污單位”,往后會加強對垃圾焚燒廠監管力度。

 

“國家重點監控企業名單”和“重點排污單位名錄”兩者有什么區別?

“國家重點監控企業名單”是根據《“十二五”節能減排綜合性工作方案》、《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》和新修訂的環保法的要求,按照每年《關于開展國家重點監控企業名單動態更新工作的通知》規定的原則和方法,環保部對各地上報的國家重點監控企業名單進行了審核,并反復征求了各方意見,最終形成“國家重點監控企業名單”。

“重點排污單位名錄”是根據《企業事業單位環境信息公開辦法》第八條規定:具備下列條件之一的企業事業單位,應當列入重點排污單位名錄:(一)被設區的市級以上人民政府環境保護主管部門確定為重點監控企業的;(二)具有試驗、分析、檢測等功能的化學、醫藥、生物類省級重點以上實驗室、二級以上醫院、污染物集中處置單位等污染物排放行為引起社會廣泛關注的或者可能對環境敏感區造成較大影響的;(三)三年內發生較大以上突發環境事件或者因環境污染問題造成重大社會影響的;(四)其他有必要列入的情形。

因此,“重點排污單位”是設區的市級以上環保部門“依法”確定的一類單位,因設區的市級以上環保部門對外公布發生法律效力。它與“國家重點監控企業”的內容可能發生重疊,但性質略有不同。

如果環保部將這兩者進行統一編排和管理,會對垃圾焚燒廠的監管執法更為高效,也促成了監管力度的加強。

各省/市/自治區環保廳對于建議信的答復情況

截至目前,全國已有9個環保廳給予正面的答復,已將部分垃圾焚燒廠納入“重點排污單位名錄”,并且后續會要求各市環保局陸續將所轄范圍內所有正在運行的垃圾焚燒廠列為“重點排污單位”,部分還在試運行階段的垃圾焚燒廠在盡快完成“裝、樹、聯”后會依法納入名錄。往后會加強對垃圾焚燒廠監管力度,并采取有效措施監督這些企業開展自行監測并向社會公開環境信息。

例如江西省環保廳回復除了中節能(萍鄉)環保能源有限公司于11月28日開始試運行尚未納入“重點排污單位名錄”外,南昌首創環保能源有限公司、江西景圣環保有限公司、、新余永清環保能源有限公司、鷹潭中科環保電力有限公司均已納入“重點排污單位”。

“江西省環境質量信息發布平臺”目前正在按照新的重點排污單位名錄進行管理,屆時會根據《企業事業單位環境信息公開辦法》相關要求開展工作,并及時、如實地向社會公開企業環境信息。

 

其中,蕪湖生態中心在與新疆維吾爾自治區環保廳電話溝通中得知,國家環保部自2017年12月向各地環保廳印發了一份文件,提及將“國家重點監控企業名單”統一管理為“重點排污單位名錄”。

也就是說,從2018年開始,各地環保局將對所轄企業進行集約化管理,不再編錄“國家重點監控企業名單”。 環保部將這兩者進行統一編排和管理,會對垃圾焚燒廠的監管執法更為高效,也促成了監管力度的加強。

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蕪湖生態中心長期關注垃圾焚燒廠,通過信息公開及實地調研了解到垃圾焚燒整個行業目前還存在諸多問題有待解決,希望能夠從民間環保組織的視角推動環保部門加強垃圾焚燒廠的監管及環境信息公開。

其實,不管是“國家重點監控企業名單”還是“重點排污單位名錄”都是環保部門加強企業監管的方式,而加強監管和環境信息公開同時也是社會發展的必然歷史選擇,希望環保部門和垃圾焚燒廠盡早主動完成規范監管及全面信息公開。

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