信息公開在行動丨推動垃圾焚燒廠納入2018年重點排污單位名錄并公開環境信息

 

 

2018年6月,蕪湖生態中心針對全國生活垃圾焚燒廠(以下簡稱“垃圾焚燒廠”)未納入“2018年重點排污單位名錄”情況進行整理統計,發現全國有9個地市環保部門未公開“2018年重點排污單位名錄”,涉及的垃圾焚燒廠17座;仍有58座垃圾焚燒廠未按照法律要求被納入名錄。隨后向55個屬地環保部門寄出履職申請,申請相關環保部門按照法律規定盡快公布“2018年重點排污單位名錄”、將未納入“2018年重點排污單位名錄”的垃圾焚燒廠納入名錄,并且督促企業公開環境信息。

垃圾焚燒已經成為我國垃圾末端處理重要措施之一,生活垃圾焚燒設施快速增長,根據《“十三五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》要求,到2020年底,我國垃圾焚燒處理率將達到50%。

據蕪湖生態中心不完全統計,截至2018年6月,全國  已運行垃圾焚燒廠達到362座,但僅有287座被納入“2018年重點排污單位名錄”,垃圾焚燒的監管級別和監管力度均存在欠缺。

 

 

截至2018年6月,尚未公開“2018年重點排污單位名錄”的環保部門及屬地垃圾焚燒企業名單

 

截至2018年6月,全國在運行垃圾焚燒廠未被納入“2018年重點排污單位名錄”企業名單

一、什么是“重點排污單位名錄”

根據2017年11月27日實施的《重點排污單位名錄管理規定(試行)》,重點排污單位名錄是指“設區的市級地方人民政府環境保護主管部門應當依據本行政區域的環境承載力、環境質量改善要求和本規定的篩選條件,每年商有關部門篩選污染物排放量較大、排放有毒有害污染物等具有較大環境風險的企業事業單位”,這類企事業單位組成的名錄確定為下一年度本行政區域重點排污單位名錄。

《重點排污單位名錄管理規定(試行)》規定“重點排污單位名錄實行分類管理。按照受污染的環境要素分為水環境重點排污單位名錄、大氣環境重點排污單位名錄、土壤環境污染重點監管單位名錄、聲環境重點排污單位名錄,以及其他重點排污單位名錄五類”。

二、“重點排污單位名錄”公布時間

根據《企業事業單位環境信息公開辦法》第七條“設區的市級人民政府環境保護主管部門應當于每年3月底前確定本行政區域內重點排污單位名錄”,而截止目前,仍然有部分地市環保部門未公布“重點排污單位名錄”,在此,蕪湖生態中心希望這部分地市環保部門盡快完成“重點排污單位名錄”信息的收集與公布。

三、垃圾焚燒廠屬于重點排污單位的法律依據

《重點排污單位名錄管理規定(試行)》,第七條“具備下列條件之一的企業事業單位,納入土壤環境污染重點監管單位名錄:……(四)運營維護生活垃圾填埋場或焚燒廠的企業事業單位,包含已封場的垃圾填埋場。……”第二條“重點排污單位名錄實行分類管理。按照受污染的環境要素分為水環境重點排污單位名錄、大氣環境重點排污單位名錄、土壤環境污染重點監管單位名錄、聲環境重點排污單位名錄,以及其他重點排污單位名錄五類”。

因此,垃圾焚燒廠理應被納入重點排污單位中的土壤環境污染重點監管單位。

四、垃圾焚燒廠主動公開環境信息的法律依據以及可行性

2015年1月1日實施的《環境保護法》第五十五條規定“重點排污單位應當如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況,以及防治污染設施的建設和運行情況,接受社會監督”。

2015年1月1日實施的《企事業單位環境信息公開辦法》第九條規定“重點排污單位應當公開下列信息:(一)基礎信息,包括單位名稱、組織機構代碼、法定代表人、生產地址、聯系方式,以及生產經營和管理服務的主要內容、產品及規模;(二)排污信息,包括主要污染物及特征污染物的名稱、排放方式、排放口數量和分布情況、排放濃度和總量、超標情況,以及執行的污染物排放標準、核定的排放總量;(三)防治污染設施的建設和運行情況;(四)建設項目環境影響評價及其他環境保護行政許可情況;(五)突發環境事件應急預案;(六)其他應當公開的環境信息。”

《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485-2014)中9.1條規定“生活垃圾焚燒廠對污染物排放狀況及其對周邊環境質量的影響開展自行監測,保存原始監測記錄,并公布監測結果。”

2017年4月環保部印發《關于生活垃圾焚燒廠安裝污染物排放自動監控設備和聯網有關事項的通知》,要求垃圾焚燒企業于9月30日前全面完成“裝、樹、聯”三項任務,進一步對于相關規定進行明確和要求。

可以看出垃圾焚燒廠通過各省市企業自行監測信息公開平臺公開環境信息具有技術上的可行性,同時也有義務對外公布污染物排放情況,已有的各省市企業自行監測信息公開平臺是官方設置并認可的最恰當的渠道。

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最后,從環境污染治理的發展歷程來看,企業公開環境信息也是社會發展的必然選擇。環境信息全面公開,鄰里友好的企業,將有機會獲得更多政策支持,也將受到市場的青睞。

希望相關環保部門盡快公布“2018年重點排污單位名錄”、將未納入名錄的垃圾焚燒廠盡快納入名錄并督促企業盡快完成在各省市企業自行監測信息公開平臺上公開環境信息。

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